環(huán)評(píng)解讀
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衡美水處理為您介紹一個(gè)水處理***名詞——環(huán)評(píng)。

環(huán)評(píng)是環(huán)境影響評(píng)價(jià)的簡(jiǎn)稱,是指對(duì)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估,提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施,進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)的方法與制度。通俗說(shuō)就是分析項(xiàng)目建成投產(chǎn)后可能對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的影響,并提出污染防治對(duì)策和措施。
一、環(huán)評(píng)步驟
環(huán)境影響評(píng)價(jià)的過(guò)程包括一系列的步驟,這些步驟按順序進(jìn)行。在實(shí)際工作中,環(huán)境影響評(píng)價(jià)的工作過(guò)程可以不同,而且各步驟的順序也可變化。
一種理想的環(huán)境影響評(píng)價(jià)過(guò)程,應(yīng)該能夠滿足以下條件:
1、基本上適應(yīng)所有可能對(duì)環(huán)境造成顯著影響的項(xiàng)目,并能夠?qū)λ锌赡艿娘@著影響做出識(shí)別和評(píng)估;
2、對(duì)各種替代方案(包括項(xiàng)目不建設(shè)或地區(qū)不開(kāi)發(fā)的情況)、管理技術(shù)、減緩措施進(jìn)行比較;
3、生成清楚的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)(EIS),以使專家和非專家都能了解可能影響的特征及其重要性;
4、包括廣泛的公眾參與和嚴(yán)格的行政審查程序;
5、及時(shí)、清晰的結(jié)論,以便為決策提供信息。
二、調(diào)控制度
如何用環(huán)評(píng)參與宏觀調(diào)控
1、措施堅(jiān)決
全國(guó)各地實(shí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)“一票否決”,凡是違反環(huán)境影響評(píng)價(jià)的規(guī)劃不予審批,凡是不符合環(huán)境影響評(píng)價(jià)要求的建設(shè)項(xiàng)目不得實(shí)施。
2、機(jī)制創(chuàng)新
積極建立完善規(guī)劃環(huán)評(píng)與項(xiàng)目環(huán)評(píng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,
2009年9月26日,***印發(fā)《通知》,要求各地做好本區(qū)域的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃環(huán)評(píng)工作。未開(kāi)展區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃環(huán)評(píng)、規(guī)劃環(huán)評(píng)未通過(guò)審查的、規(guī)劃發(fā)生重大調(diào)整或者修編而未經(jīng)重新或者補(bǔ)充環(huán)境影響評(píng)價(jià)和審查的,一律不予受理和審批區(qū)域內(nèi)產(chǎn)能過(guò)剩、重復(fù)建設(shè)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件。
3、2009年環(huán)評(píng)管理的新措施
分批審查減少程序?qū)Σ煌?xiàng)目采取不同審查程序,及時(shí)召開(kāi)專題會(huì)、常務(wù)會(huì),進(jìn)行審議。
便民***縮短時(shí)間項(xiàng)目受理時(shí)間從原來(lái)的5天縮短為2天,項(xiàng)目審批會(huì)議的次數(shù)由原來(lái)每月一次調(diào)整為每月兩次,有些項(xiàng)目隨到隨批,為保增長(zhǎng)做好有效服務(wù)。
分類評(píng)估簡(jiǎn)化流程在確保環(huán)評(píng)質(zhì)量的前提下,按項(xiàng)目的環(huán)境影響大小,實(shí)行分類評(píng)估、分類審查、分類確定時(shí)限,對(duì)“兩高一資”項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)評(píng)制度,從源頭上控制其過(guò)快增長(zhǎng),而對(duì)其他的環(huán)境影響相對(duì)較小的項(xiàng)目簡(jiǎn)化項(xiàng)目評(píng)流程。
4、嚴(yán)格遵守“四個(gè)不批、三個(gè)嚴(yán)格”原則
***對(duì)不符合環(huán)保法律的建設(shè)項(xiàng)目設(shè)置了“防火墻”。“四個(gè)不批”,是指***明令淘汰、禁止建設(shè)不符合產(chǎn)業(yè)政策的一律不批;環(huán)境污染重,產(chǎn)品質(zhì)量低,能耗、物耗消耗高,特別是污染物排放不能達(dá)標(biāo)的項(xiàng)目一律不批;環(huán)境質(zhì)量不能滿足環(huán)境功能要求的,盡管項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益好,但是當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境質(zhì)量已經(jīng)不能滿足環(huán)境功能要求的,已經(jīng)設(shè)有總量指標(biāo)的項(xiàng)目一律不批;建設(shè)項(xiàng)目如果位于自然保護(hù)區(qū)、核心區(qū)、緩沖區(qū)的項(xiàng)目一律不批。
“三個(gè)嚴(yán)格”,是指嚴(yán)格限制涉及到飲用水水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)以及重要生態(tài)功能區(qū)的項(xiàng)目;嚴(yán)格控制高耗能,就是產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)中能耗、物耗、污染物排放量大的項(xiàng)目審批,并且要堅(jiān)決***已被淘汰的項(xiàng)目以所謂技術(shù)改造、拉動(dòng)內(nèi)需為名義上項(xiàng)目;嚴(yán)格按照總量控制的要求,把污染物排放總量作為區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)發(fā)展的約束條件。
5、“區(qū)域限批”納入日常監(jiān)管
所謂“區(qū)域限批”是指如果一家企業(yè)或一個(gè)地區(qū),出現(xiàn)嚴(yán)重環(huán)境違法的行為,環(huán)保部門(mén)有權(quán)暫停這一企業(yè)或這一地區(qū)所屬或境內(nèi)的除循環(huán)經(jīng)濟(jì)類項(xiàng)目外的所有項(xiàng)目,直到它們的違規(guī)項(xiàng)目***整改為止。
2007年1月10日,原***環(huán)??偩?**動(dòng)用了“區(qū)域限批”政策,懲罰嚴(yán)重違規(guī)的行政區(qū)域、行業(yè)和大型企業(yè),對(duì)4個(gè)行政區(qū)域(唐山市、呂梁市、六盤(pán)水市、萊蕪市)、4個(gè)電力集團(tuán)(華能、華電、國(guó)電、大唐***)實(shí)行停批、限批,即停止審批其境內(nèi)或所屬的除循環(huán)經(jīng)濟(jì)類項(xiàng)目外的所有項(xiàng)目。這是環(huán)保部門(mén)成立近30年來(lái)***啟用這一行政懲罰手段。“區(qū)域限批”立竿見(jiàn)影,遏制了非法建設(shè)投資,抑制固定資產(chǎn)投資過(guò)快,成效比以往任何一次環(huán)評(píng)風(fēng)暴都明顯。
2009年6月11日,環(huán)境保護(hù)部又發(fā)出“限批令”,對(duì)嚴(yán)重違反***產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)準(zhǔn)入條件進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)的金沙江中游水電開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、華能集團(tuán)和華電集團(tuán)(除新能源及污染防治項(xiàng)目外)建設(shè)項(xiàng)目、山東省鋼鐵行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行“限批”,引起巨大反響。
《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)條例》還都以法律的形式將“區(qū)域限批”明確下來(lái)。
“區(qū)域限批”納入日常環(huán)境監(jiān)管中,使運(yùn)動(dòng)式的“風(fēng)暴”變成常規(guī)化的制度,使一時(shí)的“關(guān)停”變成促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代的平臺(tái),使環(huán)評(píng)在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式等方面發(fā)揮更大的作用,
“區(qū)域限批”已經(jīng)成為環(huán)保參與宏觀調(diào)控的一個(gè)重要手段。
三、環(huán)保檢查何時(shí)休?
據(jù)了解,近期的檢查是由環(huán)保部安排的,時(shí)間一直持續(xù)到2018年3月份,全國(guó)一共抽調(diào)了5600人進(jìn)行檢查,檢查頻率為2周一次,全年25輪。
四、檢查次數(shù)之多,我們是不是就有應(yīng)對(duì)經(jīng)驗(yàn)了呢?
據(jù)了解,每次檢查組都會(huì)采用不同的方式進(jìn)行檢查,明察、暗訪,根據(jù)投訴電話、根據(jù)企業(yè)注冊(cè)信息,供電局根據(jù)企業(yè)用電量排查,好多好多方法,聽(tīng)說(shuō)現(xiàn)在又開(kāi)始衛(wèi)星遙感進(jìn)行檢查了呢?所以,不要想積累應(yīng)對(duì)經(jīng)驗(yàn)了,還是老老實(shí)實(shí)生產(chǎn),辦理相關(guān)手續(xù)吧。
五、企業(yè)如何才算是符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn),不怕檢查呢?
企業(yè)項(xiàng)目***。無(wú)噴漆、無(wú)揚(yáng)塵、無(wú)粉塵、無(wú)異味,無(wú)亂推亂放,廠區(qū)干凈整潔等等,總之,環(huán)保達(dá)標(biāo)。
手續(xù)齊全,營(yíng)業(yè)執(zhí)照,資質(zhì),環(huán)評(píng)手續(xù)等等,而且還要有生產(chǎn)中環(huán)保臺(tái)賬資料,比如制度、環(huán)保方案、生產(chǎn)記錄,環(huán)保執(zhí)行臺(tái)賬。這里的環(huán)評(píng)手續(xù)包括環(huán)評(píng)報(bào)告和環(huán)評(píng)驗(yàn)收。
六、環(huán)評(píng)手續(xù)是什么?
環(huán)評(píng)是應(yīng)該在項(xiàng)目建設(shè)之前就辦理的,已經(jīng)投產(chǎn)的項(xiàng)目辦理環(huán)評(píng)手續(xù)是要繳納罰款的,而且項(xiàng)目越大,罰的越多。
看來(lái),以后上生產(chǎn)線之前,還是要把環(huán)評(píng)手續(xù)辦好。環(huán)評(píng)分為環(huán)評(píng)備案表、環(huán)評(píng)報(bào)告表和環(huán)評(píng)報(bào)告書(shū)三種,也是按照項(xiàng)目污染程度分類的,如果企業(yè)僅進(jìn)行簡(jiǎn)單的加工,應(yīng)該申請(qǐng)環(huán)評(píng)備案,可以直接由環(huán)保部門(mén)備案即可,如果是一般項(xiàng)目,需要委托有資質(zhì)的公司做環(huán)評(píng)報(bào)告表,如果是化工類、噴漆類項(xiàng)目則應(yīng)該做環(huán)評(píng)報(bào)告書(shū)。
也就是說(shuō)所有生產(chǎn)類項(xiàng)目都應(yīng)該辦理環(huán)評(píng)手續(xù),千萬(wàn)不要拖拖拖,因?yàn)槟菢釉絹?lái)越麻煩,花錢(qián)越來(lái)越多。
七、怎么辦理環(huán)評(píng)手續(xù)?
無(wú)論哪種環(huán)評(píng)手續(xù),企業(yè)主都應(yīng)該積極和相關(guān)部門(mén)聯(lián)系溝通,按照要求提報(bào)材料。據(jù)了解,光環(huán)評(píng)手續(xù)就涉及到企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、企業(yè)位置、企業(yè)土地情況,企業(yè)項(xiàng)目情況等多個(gè)問(wèn)題,都需要由上級(jí)進(jìn)行逐項(xiàng)審核,不符合的項(xiàng)目環(huán)評(píng)手續(xù)根本辦不了。企業(yè)辦理環(huán)評(píng)手續(xù)要與鎮(zhèn)政府環(huán)保辦溝通,然后聯(lián)系環(huán)評(píng)公司,環(huán)評(píng)公司會(huì)到現(xiàn)場(chǎng)查看,并反饋信息給企業(yè)主和鎮(zhèn)環(huán)保辦,有時(shí)候鎮(zhèn)政府需要出具一些材料協(xié)助企業(yè)辦理后續(xù)手續(xù),對(duì)于符合相關(guān)要求的項(xiàng)目,環(huán)評(píng)公司會(huì)編制企業(yè)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)報(bào)告,期間會(huì)與企業(yè)溝通項(xiàng)目具體情況,由企業(yè)提供材料,并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)的一些整改。
環(huán)評(píng)報(bào)告書(shū)做完以后,將由環(huán)保局進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查,出具意見(jiàn),合格后,由第三方環(huán)境監(jiān)測(cè)公司進(jìn)行監(jiān)測(cè),監(jiān)測(cè)報(bào)告將反饋至環(huán)保局和企業(yè),企業(yè)根據(jù)監(jiān)測(cè)報(bào)告,對(duì)不符合環(huán)保要求項(xiàng)再次整改,監(jiān)測(cè)公司會(huì)再次監(jiān)測(cè),如何反復(fù),直至合格。合格后,企業(yè)提供環(huán)保驗(yàn)收申請(qǐng),提交環(huán)保局,環(huán)保局根據(jù)環(huán)評(píng)報(bào)告、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)會(huì)再次到現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察,對(duì)合格項(xiàng)目出具環(huán)保驗(yàn)收。
對(duì)于噴漆項(xiàng)目來(lái)說(shuō),需要做環(huán)評(píng)報(bào)告書(shū),聽(tīng)說(shuō)光報(bào)告書(shū)就要10萬(wàn)元,而噴漆房建設(shè)要40萬(wàn)以上,而且有多種技術(shù)可選,而整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)包括了發(fā)改局立項(xiàng)、做環(huán)評(píng)報(bào)告書(shū)、建設(shè)噴漆房、環(huán)保驗(yàn)收,而且聽(tīng)說(shuō)以后很有可能會(huì)統(tǒng)一做成實(shí)時(shí)在線監(jiān)測(cè)。如果想快速建成,而且一直持續(xù)使用,還是選擇盡快辦理,與政府統(tǒng)一步伐,多多溝通,不然光手續(xù)就跑死個(gè)人了。選擇的設(shè)備也要***一些,和供應(yīng)商也要簽定質(zhì)保協(xié)議,不要花了錢(qián),光買(mǎi)了空架子。
八、相關(guān)環(huán)保資料怎么建立?
環(huán)保是企業(yè)生產(chǎn)管理中應(yīng)該受到重視的內(nèi)容之一,要建立企業(yè)生產(chǎn)環(huán)保制度,按照環(huán)保要求進(jìn)行生產(chǎn),建立生產(chǎn)臺(tái)賬,建立污染天氣生產(chǎn)計(jì)劃等等。
九、環(huán)評(píng)手續(xù)是一勞永逸的嗎?
肯定不是的,環(huán)評(píng)手續(xù)是針對(duì)當(dāng)前企業(yè)當(dāng)前項(xiàng)目的,企業(yè)搬遷,項(xiàng)目變化都應(yīng)該重新辦理環(huán)評(píng)手續(xù)。而且是需要項(xiàng)目建設(shè)之前就辦理的,已完工項(xiàng)目再辦理是要罰款的。
在此提醒大家,營(yíng)業(yè)執(zhí)照也是和環(huán)評(píng)綁定的,千萬(wàn)不要?jiǎng)硬粍?dòng)就更換營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
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